基层法院法官提高司法能力的途径和方法
2019/11/6 16:49:27 点击率[9] 评论[0]
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    【学科类别】其他
    【出处】本网首发
    【写作时间】2019年
    【中文关键字】法官;提高司法能力;途径和方法
    【全文】

      基层法院应从提高法官的驾驭庭审能力、适用法律能力、调解能力、判决说理能力四个方面来提高个体法官综合性、高标准的司法能力。
     
      (一)提高驾驭庭审能力
     
      诉讼,必然要通过法官在庭上经归纳争点,查明案情,认定事实的审理过程,才能最终作出公正裁判。因此,庭审质量和效率的高与低是司法公正的最基础性的工作。法官开庭审案既是一个法官的基本功,又是法官综合素质的最好体现载体。有的法官一次开庭就可以查明事实,并当庭宣判,有的法官要开二次以上的庭,才能下判;有的法官运用简易程序审理不下去后再转为普通程序审理;等等诸如此类的中间就有一个是否掌握庭审技巧的问题。作为一名合格的法官,要具备较高水平的驾驭庭审能力应提高以下三个方面的具体能力。
     
      1、归纳争点能力。归纳当事人争议焦点是为查明事实和认定法律关系打好基础的关键环节,故而成为审好案件的最基础性工作。特别是基层法院所面对的当事人文化水平、法律知识、语言表达能力等相对较差,基层法院的法官更应当有针对性地指导当事人正确表达意思和正确行使诉讼权利,引导当事人围绕争点,有重点、有序地展开举质证和言词抗辩。对于原告,要通过指导写好诉状、提出明确具体的诉讼请求、如何行使举证权利、耐心听取陈述、告知其所享有的诉讼权利和义务等来明确和固定原告的诉讼请求及证据;对于被告,要指导其有针对性的抗辩和举证,或反诉。此外,还应分清当事人争议的焦点是事实问题还是法律问题。这样才可以较迅速和准确地理清当事人争议的焦点问题,为后面的各个庭审环节奠定良好的基础。
     
      2、认证能力。法官的认证能力是查明事实,依法裁判的前提和基础。法官必须对证据的真实性、合法性和关联性进行认真审查,才能获取客观真实的法律事实。没有经过庭审质证的事实是不能作为定案依据的。法官应当熟练掌握和分析判断各类证据的形式要件和可以证明的事实。如民事诉讼方面,要掌握证明责任及其分配、证明责任倒置、法院收集证据的职权范围、证明力及其证明标准、自认制度、举证时限、证据交换、证人制度、鉴定制度、事实推定等。特别要强调的是,对《民事诉讼证据若干意见》在基层的适用应当要考虑中国的国情,有学者认为这是一部较超前的证据规则,作为基层法官应当注意到农村的一些实际情况,在运用中要有一定的灵活性,切忌生搬硬套。笔者认为,在审理民商事案件时应注意以下几点:一是举证期限的规定。农村的当事人可能在这方面的意识不强或是收集证据的能力有限,应加强指导,不应简单对待,必要时可以放宽举证期限,有一定的灵活性;二是举证责任分配。要根据双方的实际情况、举证责任和法律规定正确分配双方当事人的举证责任,以确实体现程序公正;三是法院收集证据的范围。对当事人收集证据确有困难的可以适当扩大法院收集证据的范围,不应简单地以当事人无法举证而草率下判。
     
      3、听讼能力。审判是倾听的艺术。倾听是审判信息的吸收器,倾听是审判活动的立足地。要公平、公正地倾听各方当事人及其代理人的举证、陈述和辩解,否则,可能导致当事人产生对法官的合理怀疑,也可能偏听偏信,错误认定事实,导致误判。耐心听讼并不仅仅是一个审判作风问题,而且还是一个伴随着归纳、选择、判断和推理、去粗取精、去伪存真的复杂过程。因此,倾听之法在聚精、在会神、在周详、在细致,反对貌似听而神未听,视而无睹,听而不闻的现象。
     
      (二)提高适用法律能力
     
      准确适用法律进行判决是当前基层法官所面临的一大难题。由于基层法院所受理的案件多数较简单也较单一,况且随着调解工作力度的不断加大,基层法院有近80%的案件最终是以调解结案,这可能导致基层法官的法律适用水平的下降,这不会是危言耸听。曾经有一个基层法院调解工作水平较高,可是一但出现上诉案件时,被二审发回重审和改判的案件比率非常高。这是过于依赖调解结案带来的负面效果。因此,基层法院应当有重点地抓住这一薄弱环节,努力提高适用法律能力。官在审理案件时,查明案件后,并不急于寻找
     
      (三)提高调解能力
     
      司法的功能在于定纷止争、解决纠纷、化解矛盾、调节利益冲突、实现社会安定和稳定。在全面建设以人为本的和谐小康社会的今天,富有中国特色的诉讼调解仍然应该成为最常用、也是最理想的化解纷争的有效方式。基层法院受理的绝大多数案件属于较简单的民事纠纷,而且又处于第一审的地位,只要当事人间有调解或和解的可能,作为基层一线法官就应当尽最大的努力以调解方式化解纷争,这样既有利于节约诉讼资源,提高审判效率,又可以减轻当事人讼累,降低诉讼成本。
     
      前几年的民事司法改革中出现的“一步到庭”、“直接开庭”的结果是导致大量民事纠纷“案了事未了、官了民不了”,社会效果极不理想。实践证明,这种审判模式是不符合中国国情的。目前,有的基层法院的调解率达到80%以上。这可以充分说明,基层法院运用调解手段化解纷争的空间非常之大。因此,作为基层法院的法官掌握较高的化解矛盾能力水平显得尤其重要。当今全国各地法院已总结出了许多行之有效的调解方法可以供基层法院法官学习和借鉴。
     
      (四)提高判决说理能力
     
      人民法院经过严格诉讼程序的审判活动而“生产出来的产品”———裁判文书,其基本要求或最高境界是:当简则简,当繁则繁,文字简洁、条理清楚、论证充分透彻、判决主文便于执行。可以说,法官的所有劳动成果和水平,都最终体现在裁判文书当中。实际上,裁判文书包含着法官认定事实的能力、文字表达的能力、适用法律的能力、逻辑思维的能力和论证说理的能力等,是法官综合素质的最好体现。一份有说服力的裁判文书,既要让内行看得懂,也要让外行看得明白,这样,法院裁判的法律效果和社会效果才能体现出来。
     
      基层法院法官司法能力的建设是长期性的工作,它更多的还是一个实践问题。一名优秀的法官一定是来源于法律实践中的,他驾驭庭审、适用法律、调解息诉、判决说理的司法能力唯有经过实践经验的积累,经过大量审判实践的历练,才能运用自如、练达娴熟地运用法律规定和程序判断是非、解决纷争,进而为社会提供优质、高效的“司法产品”。

    【作者简介】
    汪军,江苏扬州邗江法院;谢云参,江苏扬州邗江法院。

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