向实践寻求司法智慧
2020/2/14 14:46:18  点击率[11]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】法律信息化
    【出处】中国法治实施报告
    【写作时间】2020年
    【中文摘要】2017年3月25日,中国行为法学会和中南大学共同组织编纂的《中国法治实施报告(2016)》发布会暨“治国理政新理念新思想新战略与法治实施”专题论坛在京举行。来自全国人大、国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院等机关以及学界众多领导、嘉宾、专家学者、实务人士和媒体代表近百人出席了会议。在专题论坛上,最高人民法院审判委员会副部级专职委员,第二巡回法庭分党组书记、庭长胡云腾发表了主旨演讲。以下是演讲实录。
    【中文关键字】司法智慧;实践
    【全文】

      尊敬的各位领导、各位专家、同志们,首先热烈祝贺《中国法治实施报告(2016)》隆重发布!与去年的报告相比,我觉得今年的报告更接地气,信息量更大,创新点更多,在这里,我要向报告的全体编撰人员表示敬意!
     
      感谢大会给我一个八分钟的发言机会,发言人当中我是来自法律实施部门的,所以我就选一个实践性很强的题目,叫做“向实践寻求法治智慧”。我曾经写过一篇《向传统和群众学习司法智慧》的小文,引起一些同志的共鸣,今天的发言也是这个体会的延续。
     
      党的十八大以来,全面依法治国顺利推进,司法改革取得巨大成效,习近平总书记对全面依法治国作出一系列重要论述,提出许多法治新理念、新思想,中国特色社会主义法治理论研究活跃繁荣。同时,我们的法治实施也面临诸多难题,立法难改革难实施更难,将良法变为客观现实,更需要理念和理论创新。我认为,法治建设的智慧来源一般有三个方面,第一个就是寻根问祖,传承发扬传统智慧,第二个就是借鉴域外经验,参考借鉴他人智慧,第三个就是问计于实践,向丰富多彩的法治实践学习。我觉得向实践寻求破解法治实施难题的方法和智慧应当成为首选,向实践学习就是联系实际,就是向人民群众寻策问计,就是坚持实践出真知。在这里,我对法治报告也提一个建议,涉诉信访是我们法治实施当中最难的问题,可能没有之一,但是在法治实施报告里面没有提到这个问题,所以我建议明年的报告可以把这个问题作为一个专题,来展示国家特别是法院怎么解决这个法治实施难题的。如果江会长必新大法官找不到合适的人选干这个事,我可以干(鼓掌)。
     
      为什么要讲涉诉信访这个问题呢,就是想讲讲我们第二巡回法庭是如何从解决涉诉信访中获得司法智慧的,以佐证我这个话题有根有据。我们第二巡回法庭成立的时候,周强院长就跟我讲,你们最艰巨的任务就是解决东北地区的涉诉信访问题,一定要把矛盾化解在当地,为东北地区经济社会发展提供有力司法保障。过去,辽宁曾经是连续多年涉诉信访量名列前茅的省份,第二巡回法庭开门办公的第一天有1000多人次来访,我们小小的法庭不堪重负,怎么办?没有别的办法,只有向实践寻求解决问题的办法。一是树立依法信访原则。针对涉诉信访处理没有规矩,闹访、无理访非常严重的现象,我们确立了依法信访的原则。凡是法律规定应该由第二巡回法庭管的,我们一概管;凡是法律规定应该由下级法院或者其他部门管的,我们一概不管,决不牺牲法治原则或糊弄当事人,这一点非常重要,对遏制无理访、越级访和非诉访起到了关键作用。二是采取不同措施有针对性地处理涉诉信访。对确有错误的案件主动提起再审,当事人不需要找关系找人,让他们零成本;对正确公正的裁判坚决维护,努力维护生效裁判的权威,维护法院裁判的即判力和公信力,支持下级法院公正司法;对存在瑕疵但没有实质错误的裁判,我们就积极想办法采取各种方法补救,消除瑕疵或误解;对因不理解裁判而来访的群众,就耐心细致地做释明工作,让当事人全面、正确理解判决。我们还提出一个理念,叫“坚持最后一问”,不仅耐心细致听他们说完,而且在他们说完以后再问他们“还有什么话没有”,这一工作理念和工作方法极大的尊重了当事人的诉权,使当事人在第二巡回法庭切实感受到了法官对他们的尊重。服判息诉的效果非常好;对确属无理的缠访、闹访、暴力访的来访人,我们坚决制止,必要时协调执法机关给予打击。实践证明,分类处理、区别对待是完全正确的。三是采取源头治理缓解涉诉信访压力。首先,变截访为多办案,两年多来第二巡回法庭登记、接待的信访案件达数千起,办理的信访案件数百起,大批陈年积案得以解决。其次,打造强有力的审判团队,我们大部分审判资源放到接访一线,全庭90%的人力资源办理信访案件和再审案件。再次,勇于担当,提倡上级法院和最高法院专门办疑难案件,我自己每年参加合议庭办理的案件都在100件以上,有很多都是历史老案、疑难复杂案件。最后,建立涉诉信访联动机制,我们打造了推动打造了处理涉诉信访的“两条龙”机制。第一是四级法院内部联手处理涉诉信访的机制,各自发挥优势,形成合力,把涉诉信访化解在当地和基层。第二是法院与党政、执法机关共同发力的一条龙机制,多方联手,共同发力,促进涉诉信访矛盾纠纷化解,充分发挥中国特色社会主义的制度优势。第二巡回法庭的涉诉信访工作多措并举效果非常好。2015年第二巡回法庭接待来访33000多人,2016年法庭接待来访是14000多人,下降了一半以上,老访、旧访、缠访、闹访几乎消失。可以说,向法治实践和人民群众学习司法智慧,使我们尝到了甜头,开阔了思路,增强了信心。
     
      因时间关系,我在执法办案实践中学到的其他智慧,没有办法再分享了,明年的发布会再见!谢谢大家。

    【作者简介】
    胡云腾,最高人民法院审判委员会副部级专职委员,第二巡回法庭分党组书记、庭长。

    本网站文章仅代表作者个人观点,不代表本网站的观点与看法。
    转载请注明出自北大法律信息网
0
北大法律信息网
www.chinalawinfo.com
法律动态
网站简介
合作意向
网站地图
资源导航
版权声明
北大法宝
www.pkulaw.cn
法宝动态
法宝优势
经典客户
免费试用
产品服务
专业定制
购买指南
邮件订阅
法律会刊
北大英华
www.pkulaw.com
英华简介
主要业务
产品列表
英华网站
联系我们
用户反馈
返回顶部
二维码
博聚网