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政府副职的任免应该由谁提请为妥?2019/11/25 9:39:08
  • 学科类别:国家机构组织法
  • |
  • 关键字: 政府副职任免;个别任免权

在地方各级人民代表大会闭会期间,涉及政府副职个别调整,多数地方通常由政府首长(省长、自治区主席、市长、自治州州长、县长、区长)提请本级人大常委会决定任免。笔者认为,地方各级人大常委会决定政府副职个别任免,也可以由主任会议直接提出人事任免案,未必非要政府首长提请任免不可。 关于地方各级人大常委会对本级政府工作部门负责人的决定任免,法律明确由政府首长“提名”。依据地方组织法第四十四条之规定,“根据省长...

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“代表工作站”获肯定值得期待2019/11/22 15:26:40
  • 学科类别:国家机构组织法
  • |
  • 关键字: 时闻杂谈;代表工作站

2019年10月23日,栗战书委员长同列席十三届全国人大常委会第十四次会议的全国人大代表座谈时,“代表工作站”这一地方人大代表履职的创新平台获得了肯定。栗战书委员长强调,“既要用好视察调研、代表小组、代表工作站等机制和平台,又要注重从所见所闻中掌握社情民意,把准群众脉搏,反映人民关切。”首次在高层领导公开讲话中,将基层人大“摸着石头过河”的人大代表工作站与法律规定的视察调研、代表小组相并论。对此,笔者充满...

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“一府一委两院”提请人事任免:提出议案or请示报告?2019/11/8 12:59:46
  • 学科类别:国家机构组织法
  • |
  • 关键字: 人事任免案;提请形式

地方各级人大常委会的人事任免权,依法由“一府(政府)一委(监委)两院(法院、检察院)”“一把手”(国家机关正职)提请本级人大常委会任免(地方组织法第四十四条职权十、监察法第九条第二款、法院组织法第四十三条、检察院组织法第三十八条之规定)。至于采用何种公文形式提请,法律没有明确,实践中也五花八门。一些地方以“议案”形式,一些地方采用“请示”或“报告”。 笔者认为,“一府一委两院”提请任免公文,以“议...

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“个别任免权”不可无限放大2019/10/29 12:06:03
  • 学科类别:国家机构组织法
  • |
  • 关键字: 个别任免权

朋友圈有某县人大工作者问询,该县有两位副县长离职,新调来两位继任者,是否可以在本级人大常委会会议上一次性进行任免?有网友回应,在本级人代会闭会期间,人大常委会只能决定本级政府副职的个别任免,一次人大常委会会议任二免(或接受辞职)二不是“个别”,这种做法违法;也有网友回应,“个别”没有明确的法律界定,实践中一次人大常委会会议上任命本级政府两位副职(不计算正常免职或接受辞职)可以视为“个别”。 笔者认...

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界定“重大事项”应立法细化2019/10/29 12:00:29
  • 学科类别:国家机构组织法
  • |
  • 关键字: 重大事项决定权;界定权

县级以上地方各级人大常委会行使重大事项决定权虽有法定,但没有明确相关重大事项应该由谁来界定。有人认为,法律既然赋予人大常委会有重大事项决定权,当然就有对重大事项的界定权;有人则认为,人大常委会界定某一具体事项是否为重大事项没有法律依据。那么,界定“重大事项”由谁说了算? 笔者认为,界定“重大事项”虽无法定,但在决定权之中。法律既然赋予了人大及其常委会的重大事项决定权,就必然拥有对重大事项的界定权;...

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